竣工验收报告作为建设工程项目完工后的核心法律文件，其不仅是确认工程质量符合设计及规范要求的凭证，更是工程价款结算、产权办理及后续责任划分的关键依据。从法律视角审视，该报告承载着多重法律效力，其编制与审查的严谨性直接关系到各方主体的权利义务。
在法律性质上，竣工验收报告是发包人、承包人、设计单位、监理单位等多方主体共同作出的民事法律行为，是对工程质量状态的共同确认。一经依法签署，即对参与各方产生约束力，构成工程交付与接收的基础。若报告确认工程合格，承包人主要的合同义务即告履行完毕，工程风险随之转移。反之，若工程未经竣工验收或验收不合格，发包人有权拒绝接收，承包人需承担修复责任及逾期交付的违约责任。报告签署标志着建设工程合同履行阶段的重要转折。
竣工验收报告的法律效力并非绝对。其证明效力建立在程序合法与内容真实的基础之上。若报告系在未实际完成验收、或存在重大质量隐患被隐瞒的情况下出具，该确认行为可能因违反法律强制性规定或构成欺诈而被认定为无效或可撤销。实践中，部分承包人通过不当手段获取形式上的合格报告，但若发包人或实际使用人能够举证证明工程存在地基基础、主体结构等影响安全的核心质量问题，仍可依据事实主张权利，竣工验收报告的结论可能不被司法机关采纳。
审查竣工验收报告的合法性，需聚焦于实体与程序两个维度。实体审查重点在于支撑报告结论的技术文件是否齐全真实，如分部工程验收记录、材料检测报告、施工管理资料等，这些是报告内容的实质基础。程序审查则关注验收组织与流程的合规性，包括验收小组组成是否符合约定与规定、验收步骤是否履行完整、各方法定代表人或授权代表签字盖章是否完备。任何环节的缺失都可能导致报告的法律瑕疵，削弱其证明力。
对于发包人而言，在签署报告前应进行审慎的形式与实质核查，必要时可委托第三方进行检测评估。对于承包人，确保工程实质达标与资料完整同步是规避后续法律风险的根本。在报告涉及争议时，双方均可申请司法鉴定，以专业意见作为认定工程质量最终状态的依据。
竣工验收报告是一份兼具技术性与法律性的重要文件。各方主体均应充分认识其严肃的法律后果，确保其生成过程与最终结论的合法、真实、准确，从而有效定分止争，保障建设工程项目的顺利终结与合法权益的稳定。
